Belföldi hírek

H I R D E T É S
2024.03.28. - Thursday, Hajnalka napja van.

Támogatott beruházások - közbeszerzés

A közbeszerzési jog - A jó közbeszerzés

2014. November 20. 12:33
A közbeszerzési jog - A jó közbeszerzés

A közbeszerzési jog magyarországi történetének bemutatása –nemzetközi kitekintéssel.

 

Mai értelemben vett közbeszerzésről – álláspontom szerint – csak az 1989/90-es magyarországi rendszerváltás után megjelent jogszabályok keretei között beszélhetünk. „A közbeszerzés fejlődése – nemzetközi kitekintésben - négy szakaszban foglalható össze.” (Török Ádám – Győrffy Ágnes – Hernádi Ilona: Közbeszerzés, piacműködés és az állami pénzügyi érdekek védelme; In: Pénzügyi szemle, 52. évfolyam (2007), 1. szám, 5.o.)

„Az első szakaszban (kb. 1650-ig) a közbeszerzést kizárólagosan gazdaságossági szempontok határozták meg. Az árlejtéses eljárás alapvetően a költségek leszorítására, a minél alacsonyabb ár elérésére irányult. Ez a gyakorlat már az ókori birodalmakat is jellemezte. A közbeszerzés egyes előképei lelhetők fel a kor hadiellátásaiban és az udvari igény kielégítéseiben. A költséghatékonyság mellett azonban látnunk kell ezen eljárás – történelmi korból fakadó - hibáit: a nehéz ellenőrizhetőséget, valamint a gyenge dokumentáltságot. Mai szemmel nézve jelentős csorbát szenvedett a nyilvánosság intézménye is: rendkívül szűk kör szerzett tudomást a beszerzésekről, és az ajánlattevők közül is általában az nyert, aki rokoni kapcsolatban állt a meghirdetővel. „ (Gál András Levente: Közbeszerzés, EU-tagság, magyar kihívások. Miniszterelnöki Hivatal Kormányzati Stratégiai Elemző Központ Európai Integrációs Iroda, Budapest, 2004. )

A közbeszerzési jog

Forrás: felsofokon.hu



„Alapvető változást a XVII. század második fele hozott. Az írásbeliség széleskörű elterjedésének köszönhetően céllá vált a dokumentálhatóság. Korszakalkotó volt Jean-Baptiste Colbert, francia államminiszter versenyeztetési technikája, aki a kincstári pénzek elköltését írásbeli ajánlattételhez kötötte. Ezek alapján kijelenthető, hogy a közbeszerzés kifejezetten a polgári kor terméke, gyökerei az állandó hadsereg kialakulásáig nyúlnak vissza.

E korszak gyakorlatának hibája az volt, hogy a tendereztetés nem volt gyakori, az udvar a bevált partnerekre számított későbbi beszerzéseiben is, hátrányos helyzetbe hozva a piacon később megjelenőket. A közbeszerzés fejlődésének harmadik szakasza szorosan összefügg a XIX. század nagy eseményeivel, azon belül is a nemzetállamok kialakulásával és az ipari forradalom kiteljesedésével. Az ekkor megjelent, írásos közbeszerzési szabályozások már gazdaságpolitikai célokat is megfogalmaztak, hiszen legtöbbször hazai csoportok ill. termékek védelmében születtek (protekcionizmus). Az állam gazdasági szerepvállalásának növekedésével párhuzamosan pedig megjelentek az első, közbeszerzési szabályozással kapcsolatos törvények (USA ill. Nyugat-Európa, a két világháború között). A jó  közbeszerzés


Az újabb fordulópont az 1960-as évekre tehető, amikortól némileg szűkült ugyan a közbeszerzés céljainak köre, ám jelentősége felértékelődött. A gazdasági liberalizmus elvetette a megelőző korszak protekcionista felfogását, fő céllá az átláthatóság és az ellenőrizhetőség vált. Az állam közigazgatási, oktatási és egészségügyi területeken megnövekedett funkciói kibővítették a közbeszerzés alkalmazhatóságának körét. Tovább erősítette a folyamatot a világkereskedelem liberalizálódása, a versenyeztetésre épülő modell elterjedése. Nem mellékesen a politikusok is felismerték azt, hogy a társadalmi bizalmat jelentősen növeli az adóbefizetések nyilvános és ellenőrizhető elköltése. A XX. század végének újdonsága, hogy – hasonlóan a modern vállalati célstruktúrához – a közbeszerzési jogban is megjelent a szociális érzékenység és pl. a környezetvédelmi jellemzők előnyben részesítésével a pozitív diszkrimináció.” ( Dr. Mattusich Ágnes: A közbeszerzés magyar sajátosságai a MÁV tender tükrében. 2007.)


Lucsik János - MCOnet

Kapcsolatfelvétel | Adatvédelmi nyilatkozat | Impresszum
MCOnet 2001-2024. - Minden jog fenntartva - Copyright - www.mconet.hu